Тема Ответов Просмотров Дата Ответ от
Где найти курсовую 2 74287 19 марта 2010 18:36 Андрей10
Откуда реферат? 1 10679 19 марта 2010 18:33 Андрей10
Ваша специальность 0 10074 19 марта 2010 18:23 Поганка
Кто заказывал дипломы 10 31802 19 марта 2010 18:18 Поганка
Недоработанный диплом 2 13149 16 марта 2010 10:36 Наденька
 
|
Категория: Рефераты
 
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 4
2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ПО ОТРАСЛЯМ И ТЕРРИТОРИЯМ СТРАНЫ 7
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 14

ВВЕДЕНИЕ

Стихийность, неустойчивость и нестабильность свободного рынка, в том числе рынка труда, позволяют говорить о том, что свободный рынок труда (даже с элементами социальной защиты) – это не тот идеал, к которому должна стремиться российская экономика.
Более того, с определенной долей условности можно сказать, что у нас уже имеется свободный рынок труда, - в смысле его стихийности, а не равновесия. Точнее, имеется нерегулируемый рынок труда.
Из одной крайности – централизованного распределения и установления заработной платы наше государство бросилось в другую крайность – игнорирование социально-трудовых проблем.
Конечно, здесь сказывается и значительное уменьшение доходной части бюджета, и потеря государственного контроля за процессами, происходящими в сфере трудовых отношений. Финансовая нестабильность государства не позволяет осуществлять активную политику на рынке труда, в этом и заключается актуальность данной контрольной работы.
Переход к активной политике на рынке руда требует соответствующего пересмотра структуры расходов Государственного фонда занятости населения Российской Федерации. Приоритетом должно быть финансирование активных мер по борьбе с безработицей. В целом же переход к активной политике занятости в сочетании в макроэкономической стабилизации и ростом производительности труда должны стать важнейшими приоритетными направлениями регулирования рынка труда в России.
Цель работы: Рассмотрение прогнозирования предстоящих изменений качества рабочей силы, ее занятости и распределения по отраслям и территориям страны.
Задачи: выявить основные направления государственного регулирования занятости населения, рассмотрение прогнозирования распределения рабочей силы по отраслям и территориям страны.
1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

К важнейшим направлениям государственного регулирования рынка труда в России можно отнести:
1. Проведение государственной макроэкономической стабилизации и содействия экономическому росту на основе развития реального сектора и рационализации занятости.
2. Оптимизация соотношений занятости трудоспособного населения различными видами деятельности (наемный труд, самозанятость, учеба, служба в армии, воспитание детей, домашнее хозяйство и др.).
3. Активизацию деятельности институтов рынка труда.
Государственная политика на российском рынке труда характеризуется в основном преобладание пассивных мер, таких, как сдерживание массовой открытой безработицы, выплата пособий по безработице, дополняясь разработкой программ трудоустройства безработных. Активная и превентивная политика в области стимулирования занятости и самозанятости населения, профилактика безработицы несет пока явно подчиненный характер. Поэтому в рамках указанных направлений регулирования рынка труда желательно обратить внимание на формы и методы активной реализации политики занятости.
Согласно российскому закону о занятости, цель политики занятости заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда.
В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, и т.д.
Важную роль в решении задачи макроэкономической стабилизации рыночной экономики, обеспечения ее дальнейшего поступательного развития на основе повышения эффективности работы кредитных и средних предприятий могут сыграть активно формирующиеся финансово-промышленные группы российского национального капитала (ФПГ), объединяющие банки, промышленные торговые, транспортные компании, страховые и другие институты [4, с. 9-10].
ФПГ могут составить ядро структурно-инвестиционных реформ в российской экономике, тем более что их реальное число значительно выше, чем число официально зарегистрированных групп.
Важную роль среди мер активной политики занятости должно играть поощрение работодателей, сохраняющих и создающих новые эффективные рабочие места в перспективных сферах деятельности и производства (сфера услуг, строительство, страхование, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, машиностроение). В этих целях используются такие рычаги, как налоговые и кредитные льготы, государственные заказы, ускоренная амортизация активной части основных производственных фондов [3, с. 76-90].
Особое значение имеет стимулирование создания новых рабочих мест в трудоемких производствах (сфера услуг) и в отраслях, которые имеют высокий мультипликативный эффект, выражающийся в развитии многих смежных отраслевых коллективов (жилищное строительство, туризм). Такие отрасли являются «локомотивными», способствующими выходу из кризиса, стабилизации и развитию экономики страны.
Важными направлениями регулирования социально-трудовых отношений является выработка оптимальных пропорций распределения трудовых ресурсов между экономически активным и неактивным населением, между различными видами деятельности в народном и домашнем хозяйстве.
Особое значение имеет баланс между численностью населения, занятостью в экономике, и его численностью в сфере образования, на военной службе, на пенсии, а также в рядах безработных. Этот баланс определяется возможностями государства и содержанию указанных категорий граждан, мерой нагрузки на работающее население и величиной налогового бремени, которое несет экономика, особенно в состоянии кризиса. Приближение уровня минимальных доходов неработающих граждан к величине прожиточного минимума является важным фактором обеспечения данного баланса и снижения напряженности на рынке труда [4, с. 10-16].
Для повышения социальных гарантий доходов как занятого, так и незанятого населения для обеспечения наиболее рационального баланса распределения граждан по видам деятельности важнейшим уровнем является рост производительности общественного труда.
В современной России необходимо более активное становление системы подготовки и переподготовки кадров на рынке труда с использованием потенциала учебных заведений профессионального образования, повышения квалификации, внутрипроизводственного обучения и создания собственных учебных центров государственной службы занятости. Требуется в несколько раз увеличить число безработных, проходящих профессиональную переподготовку, расширить масштабы обучения основам предпринимательства и некоммерческого хозяйствования в перспективных областях экономической деятельности, вовлекая в эту сферу прежде всего тех, кто длительное время ищет работу.
Активизация работы службы занятости и ее органов в области улучшения учета вакантных мест требует ее повсеместного оснащения современной техникой, развития информационных сетей связей по всей стране, регионах, расширения специализированных бирж труда [3, с. 91].
2. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ ПО ОТРАСЛЯМ И ТЕРРИТОРИЯМ СТРАНЫ

В табл.2.1. представлено распределение численности занятого населения по отраслям экономики, тыс. чел.
Таблица 2.1.
Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям
1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004
Тысяч человек
Всего в экономике 72071 66409 64327 64710 65359 65666 65900
в том числе по отраслям:
промышленность 21324 17161 14543 14692 14534 14345 14130
сельское хозяйство 10101 9744 8370 7936 7683 7208 6787
лесное хозяйство 235 259 239 264 264 272 267
строительство 7887 6208 5002 5015 4982 5080 5140
транспорт 4770 4375 4139 4115 4137 4234 4217
связь 862 875 872 899 882 905 923
оптовая и розничная торговля, общественное питание 5679 6676 9421 9997 10837 11055 11335
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 2988 2979 3317 3263 3208 3241 3170
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 4227 4443 4503 4531 4591 4672 4779
образование 6413 6179 5871 5857 5887 5941 6062
культура и искусство 1108 1136 1144 1160 1200 1249 1292
наука и научное обслуживание 2307 1688 1201 1187 1181 1217 1211
финансы, кредит, страхование 494 820 742 787 816 865 909
управление 1362 1893 2925 2880 2965 3061 3156
другие отрасли 2314 1973 2038 2127 2192 2321 2522
В процентах к итогу
Всего в экономике 100 100 100 100 100 100 100
в том числе по отраслям:
промышленность 29,6 25,8 22,6 22,7 22,2 21,9 21,4
сельское хозяйство 14,0 14,7 13,0 12,3 11,8 11,0 10,3
лесное хозяйство 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
строительство 11,0 9,3 7,8 7,8 7,6 7,7 7,8
транспорт 6,6 6,6 6,4 6,4 6,3 6,4 6,4
связь 1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4
оптовая и розничная торговля, общественное питание 7,9 10,1 14,6 15,4 16,6 16,8 17,2
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения 4,1 4,5 5,2 5,0 4,9 4,9 4,8
Продолжение табл. 2.1.
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение 5,9 6,7 7,0 7,0 7,0 7,1 7,3
образование 8,9 9,3 9,1 9,0 9,0 9,1 9,2
культура и искусство 1,5 1,7 1,8 1,8 1,8 1,9 2,0
наука и научное обслуживание 3,2 2,5 1,9 1,8 1,8 1,9 1,8
финансы, кредит, страхование 0,7 1,2 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4
управление 1,9 2,9 4,5 4,5 4,5 4,7 4,8
другие отрасли 3,2 3,0 3,1 3,3 3,4 3,5 3,8

В политике занятости необходимо перейти к активным мерам по сохранению рабочих мест в перспективных отраслях и секторах экономики. Помимо мер по субсидированию занятости, сдерживанию массовой открытой безработицы в прогрессивных отраслях и на градообразующих предприятиях, необходимо активно стимулировать развитие малого предпринимательства в сфере услуг и материальном производстве.
Малое предпринимательство способствует созданию рабочих мест, демонополизацию российской экономики, нацелено на формирование нового слоя цивилизованных предпринимателей. В малом бизнесе создание одного рабочего места в 7 раз дешевле, чем в крупном, поскольку малое предпринимательство характеризуется наукой капиталоемкостью и более высокой трудоспособностью по сравнению с крупным производством. Поэтому государство выгодно инвестировать свои ресурсы в развитии малого бизнеса, дающего более быструю отдачу и рост числа новых рабочих мест, налоговых поступлений.
Важным фактором оптимизирования предпринимательской деятельности среди безработных является не только обучение их ведения бизнеса в различных отраслях, но и помощь в открытии собственного дела; выделении льготных кредитов и субсидий, в частности, как альтернативных выплат пособий по безработице; предоставление нежилых помещений на основе льготной аренды, помощь в техническом оснащении на основе лизинга в составлении бизнес-планов.
Систему льготного налогообложения доходов малых предприятий необходимо сохранить на длительный период их деятельности, особенно прибыли, инвестируемой в развитии производства и создания новых рабочих мест.
Важнейшими направлениями поддержки занятости и расширения числа рабочих мест в условиях структурных реформ в народном хозяйстве страны является конверсия военно-промышленного комплекса (ВПК). Ее ускоренное осуществление не только будет препятствовать обвальному сокращению занятости в оборонных отраслях, но вследствие концентрации в ВПХ передовых технологий, наиболее квалифицированных кадров ученых и специалистов конверсионная программа должна стать одним из мощных «полюсов роста», технико-технологического перевооружения отечественной экономики на основе развития гражданского машиностроения, современных средств связи, компьютерной техники.
Особое место в борьбе с безработицей отводится разработке среднесрочных (с годовой разбивкой) целевых программ: региональных, отраслевых и нацеленных на наиболее уязвимые категории граждан (инвалидов, женщин имеющих детей, молодежь, длительно безработных и др.).
Данные о численности безработных приведены в табл. 2.2.
Таблица 2.2.
Численность безработных
1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004
По данным обследований населения
по проблемам занятости1)
Численность безработных, тыс. человек 3877,1 6711,9 6999,1 6303,4 6153,5 5683,3 5775,2
Из их числа:
студенты, учащиеся, пенсионеры
тыс. человек 714,6 508,3 711,2 724,2 635,0 645,6 777,3
процентов 18,4 7,6 10,2 11,5 10,3 11,4 13,5
женщины
тыс. человек 1851,0 3096,0 3218,6 2892,6 2831,3 2675,9 2873,2
процентов 47,7 46,1 46,0 45,9 46,0 47,1 49,8
Продолжение табл. 2.2.
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек 651,4 1391,8 1856,4 1843,4 1938,6 1870,9 1876,6
процентов 16,8 20,7 26,5 29,2 31,5 32,9 32,5
По данным Федеральной службы
по труду и занятости
(на конец года)
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, тыс. человек 577,7 2327,0 1037,0 1122,7 1499,72) 1638,92) 1920,3
Из их числа:
женщины
тыс. человек 417,0 1454,7 714,8 763,2 1012,6 1106,2 1272,6
процентов 72,2 62,5 68,9 68,0 67,5 67,5 66,3
лица, проживающие в сельской местности
тыс. человек 101,7 671,7 325,3 388,1 603,0 732,8 890,8
процентов 17,6 28,9 31,4 34,6 40,2 44,7 46,4
Отношение численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, к общей численности безработных, процентов 14,9 34,7 14,8 17,8 24,4 28,7 33,3
1) Данные за 1992, 1995 гг. приведены по состоянию на конец октября; 2000 - 2004 гг. - на конец ноября.
2) Включая Чеченскую Республику.
Региональные программы необходимы прежде всего для тех территорией, где уровень безработицы превышает предельно допустимые нормы. Здесь условия для привлечения отечественного и иностранного капитала (свободные экономически, оффшорные зоны) размещение государственных заказов и инвестиционных проектов, стимулирования самозанятости населения, с точки его территориальной мобильности.
Отраслевые программы поддержки занятости необходимы в стагнирующих депрессивных отраслях (ВПК, легкая промышленность, машиностроение и др.). Эти отрасли нуждаются в структурной перестройке, техническом перевооружении, ресурсной поддержке, массовой переподготовке и повышении квалификации кадров, стимулировании экспорта и импортозамещающих производств. В отраслях с высоким потенциалом скрытой безработицы для профилактики ее перехода в открытую форму необходимо иметь программу опережающей переподготовки для лиц, находящихся в вынужденных административных отпусках и под угрозой увольнения.
Первостепенное значение имеет и разработка целевых программ поддержки занятости социально уязвимых групп населения, неконкурентных на рынке труда.
Рассматривая вопрос о снижении уровня безработицы, нельзя обойти вниманием программу социального парнерства профсоюзов, предпринимателей и государства на рынке труда. Такое партнерство интересно уже тем, что оно предусматривает активное использование коллективно-договорного механизма в целях регулирования оплаты труда, занятости, разрешения трудовых конфликтов и предотвращения забастовок [5, с. 173].
Важно также отметить, что оной из проблем является то, что расчёт численность качественных специалистов, не имеющих постоянного и официального места работы (см. табл. 2.3.).
Таблица 2.3.
Распределение численности безработных по возрастным группам и уровню образования в 2004 г.1) (на конец ноября; в процентах к итогу)
Всего Мужчины Женщины
Безработные - всего 100 100 100
в том числе в возрасте, лет:
до 20 10,4 10,3 10,6
20 - 24 17,7 18,3 17,0
25 - 29 12,3 12,7 11,9
30 - 34 10,6 9,6 11,6
35 - 39 10,9 10,7 11,2
40 - 44 12,1 12,6 11,5
45 - 49 11,6 10,7 12,6
50 - 54 8,7 8,7 8,6
55 - 59 3,2 3,5 2,9
60 - 72 2,5 2,8 2,1
Средний возраст безработных, лет 34,9 34,9 34,9
Безработные - всего 100 100 100
в том числе имеют образование:
высшее профессиональное 10,9 10,0 11,9
Продолжение табл. 2.3.
неполное высшее профессиональное 2,7 2,5 2,9
среднее профессиональное 20,5 15,3 25,8
начальное профессиональное 18,3 22,3 14,3
среднее (полное) общее 33,1 32,4 33,8
основное общее 13,5 16,2 10,7
начальное общее, не имеют начального общего образования 1,1 1,4 0,7
1) По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости.
Как видно из таблицы 2.3. безработное население с высшим образованием в России за последние годы растёт (с 10,9 до 11,9), в дальнейшем прогнозируется увеличение безработных специалистов с высшим образованием. Средний возраст безработных не меняется и составляет 34,9 лет [5, с. 216].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим элементом формирующейся рыночной экономики должно стать управление занятостью, которое состоит в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования, обеспечивающем условия для развития трудовых ресурсов и экономической активности. Целесообразно, чтобы в разработке и внедрении системы регулирования и занятости, кроме Федеральной службы занятости, Министерства труда РФ, Министерства экономики РФ, Министерства образования РФ и Федеральной миграционной службы взаимодействовали на всех уровнях управления и другие « причастные» органы исполнительной власти (Миннауки, Минсоцзащиты, Минобороны, МВД, Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства), а также Федеральное управление по делам о несостоятельности при Госкомимуществе РФ. Подобное взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной комиссии при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости. Аналогичные межведомственные комиссии целесообразно создать и на региональном уровне при органах исполнительной власти. Такое представительство позволит координировать усилия разных ведомств по решению социально-экономических задач, объединяя их ограниченные финансовые ресурсы.
Формирование и эффективное функционирование системы регулирования занятости и безработицы объективно требует наличия адекватной информационной базы. Для мониторинга движения рабочей силы и рабочих мест необходимо проведение статистических группировок предприятий с различной формой собственности.
В целом же переход к активной политике занятости в сочетании в макроэкономической стабилизации и ростом производительности труда должны стать важнейшими приоритетными направлениями регулирования рынка труда в России.


Скачать полную версию работы.


Получить СМС код


Информация

Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии в данной новости.
 


 
Авторизация
Статьи
Архив
Рефераты
Дипломы
Курсовые
Голосование
Сталкивались ли Вы с ситуацией, когда приходилось заплатить преподавателям для получения какого-либо зачета или экзамена во время обучения в высшем учебном заведении?
1) Нет, в нашем вузе это никогда не практиковалось.
2) Да, приходилось, но очень редко, в самых исключительных случаях.
3) Да, очень часто, в нашем вузе без этого невозможно было продолжать обучение

Спонсоры